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關于征求《岳陽市機動車停車條例》(征求意見稿)意見的通知
時間:2018-12-17 13:36:13 來源:岳陽市政府門戶網站

為提高我市地方性立法質量,現將《岳陽市機動車停車管理條例》(征求意見稿),面向社會公開征求意見。請于2018年2月28日前將意見反饋至市城市管理和行政執法局。

聯系方式:

1、信函請寄至:求索東路215號市城市管理和行政執法局政策法規科  郵編:414000

2、傳真:0730—8708228

3、電子郵箱:[email protected]


岳陽市機動車停車管理條例

(征求意見稿)

目 錄

第一章 總 則 (共八條)

第二章 停車設施的規劃建設 (共十二條)

第三章 停車管理(共九條)

第四章 法律責任 (共十一條)

第五章 附 則 (共一條)

第一章 總 則

第一條 為加強本市機動車停車管理,合理引導停車需求,嚴格規范停車秩序,促進城市交通可持續發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規,結合本市實際情況,制定本條例。

第二條 本市行政區域內停車設施的規劃、設置、使用、管理和機動車停放適用本條例。

第三條 機動車停車是綜合交通體系的組成部分,停車設施的設置、使用情況應當與道路通行相協調。

本市機動車停車管理堅持政府主導、統籌規劃、社會共治、屬地負責的原則。

第四條 全社會應當共同構建和維護機動車停車秩序,遵循停車入位、停車付費、違停受罰的基本原則。

任何單位和個人可以對違法停車、違法從事停車經營、擅自設置障礙物劃定停車范圍等行為予以舉報。

市人民政府有關部門應當向社會公開舉報受理單位的電話、網址等,受理單位在接到舉報后,應當依法及時處理,并將處理結果向舉報人反饋。舉報內容經查證屬實的,有關部門可以給予舉報人表彰或者獎勵。

第五條 市人民政府主管本市停車管理工作,建立機動車停車管理綜合協調機制,推進相對集中行政執法權。

各縣市區人民政府負責統籌協調和組織實施本行政區域內停車設施的規劃、設置、使用、管理和機動車停放管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責協助相關主管部門管理本轄區內的機動車停車管理工作,指導本轄區內居(村)民委員會配合做好機動車停車管理工作。

第六條 市城市管理和行政執法部門負責本市機動車停車管理工作,組織制訂停車管理相關政策、標準和服務規范,綜合協調 、檢查指導、督促考核對各縣市區停車管理工作。市城市管理和行政執法部門負責本行政區域內機動車停車管理的具體工作。

規劃部門負責組織編制、審查本行政區域內停車設施建設的總體規劃、專項規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃等工作。

公安交通管理部門負責本行政區域內機動車停車法律法規的宣傳教育,并對相應違法停車行為依法作出行政處罰。

國土資源管理部門負責在本行政區域內依法辦理停車設施的土地劃撥、土地出讓等工作,規范和監管停車設施用地行為,依法查處停車設施用地的違法行為。

發改、財政、住建等部門依照各自職責共同做好機動車管理工作。

第七條 鼓勵社會資本投資建設經營停車設施,形成投資多元化、經營規?;?、管理專業化的停車設施建設管理格局。

第八條 推進機動車停車的智能化、信息化建設,引導停車產業與互聯網有序融合發展,提高停車服務、管理和執法的科技化水平。

第二章 停車設施的規劃建設

第九條 本市停車設施實行分類定位、差別供給,基本滿足停車需求。盤活既有停車資源,提高利用效率;新增停車泊位以配套建設為主、獨立建設為輔、臨時設置為補充。

第十條 城市管理和行政執法部門應當會同規劃、國土資源等部門,依據城市總體規劃,結合城市建設發展和道路交通安全管理的需要,組織編制城市綜合交通體系規劃和機動車停車設施專項規劃。

停車設施專項規劃應當確定城市停車總體發展戰略,統籌地上地下,合理布局停車設施,明確控制目標和建設時序,并將停車設施與城市交通樞紐緊密銜接,經依法批準后,納入控制性詳細規劃。

第十一條 規劃、國土資源部門、城市管理和行政執法部門應當綜合考慮城市功能布局、土地開發強度、公共交通服務水平、交通運行狀況等因素,科學合理確定停車?。ú次唬┡涮捉ㄉ璞曜?,并建立動態調整機制。

建設單位應當按照國家、省、市有關規定和規劃要求,配建機動車停車設施。配套建設的停車設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

第十二條 獨立建設的停車設施、重大建設項目的停車設施應當進行交通影響評價。未進行交通影響評價或者經評價對交通環境將造成重大不利影響的項目,發改部門應不予立項,規劃部門應不予核發建設工程規劃許可證。

第十三條 獨立建設的停車設施、公共汽電車場站等公益性停車設施,是城市公共交通基礎設施,其用地按照土地管理規定實行劃撥或者協議出讓。

第十四條 鼓勵利用地下空間資源建設公共停車設施。 建設單位可以依法單獨辦理規劃和用地手續,并取得規劃用地許可證和權屬證明。

利用既有衛生、文化、體育設施及道路、廣場、綠地地下空間建設停車設施的,建設單位應當進行安全論證,征得地面設施所有權人同意,提出建設方案,相關部門依據國家、省、市相關建設標準和規范依法辦理相應手續。

第十五條 平面停車設施進行機械式或者自走式立體化改造的,應當符合相關安全規定,與城市容貌相協調,按照要求采取隔聲、減振等措施,對他人造成影響的應當依法予以補償,符合國家、省、市相關規定條件的,可享受相關優惠政策。

設置機械式停車設備應當符合特種設備的規定,經質量技術監督部門檢驗合格后方可投入使用,并按規定定期接受檢驗。

第十六條 新建、改建、擴建中小學校、醫院、商場等客流集中的公共場所,應當設置落客區,用于機動車臨時??可舷魯絲?,并與主體工程同步交付使用。

公安交通管理部門應當在客流集中的公共場所周邊道路設置臨時??可舷魯絲妥ㄓ貿滴?,車輛不得長時間占用。

第十七條 住宅小區配建的停車設施不能滿足業主停車需求的,經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意,可以利用業主共有場地設置臨時停車設施。待建工地、空閑廠區、橋下空間、邊角空地等閑置場所,可以用于設置臨時停車設施。臨時停車設施的設置由縣級人民政府城市管理和行政執法部門批準。

確因居住小區內停車設施無法滿足停車需求的,城市管理和行政執法部門應會同公安交通管理等部門,依法在居住小區周邊設置夜間臨時停車泊位,允許居民夜間停放車輛。

第十八條 設置停車設施,應當符合國家和本市停車設施設置標準和設計規范。停車設施設置后10日內,設置單位應當將停車泊位情況報送城市管理和行政執法部門。

第十九條 鼓勵單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享,停車設施管理單位應當予以支持和配合,并提供便利。

國家機關、團體、企事業單位有條件的可以將機動車停車設施向社會開放,并可以實行有償使用。

住宅小區在滿足本小區居民停車需要的情況下,可以將配建停車設施向社會開放。

經人民防空主管部門批準可以利用人民防空工程設置停車設施。

第二十條 社會資本投資建設公共停車設施的,政府可以采取補貼、貼息等方式予以扶持。

第三章 停車管理

第二十一條 城市管理和行政執法部門建立停車綜合管理系統,對停車設施實行動態管理,并與公安交通管理、規劃、國土資源、住建等部門實現信息共享。停車綜合管理系統相關信息應當向社會開放。

第二十二條 縣市區停車管理部門應當根據本行政區域停車綜合管理系統,建設區域停車引導系統,實時公布停車設施的動態信息,包括分布位置、使用狀況、泊位數量等,引導車輛有序停放。本市道路停車實行電子收費,市城市管理和行政執法部門應當有計劃地推進道路停車實行電子收費工作。

第二十三條 道路停車設施實行政府定價。其他停車設施實行市場調節價,可以根據地理位置、服務條件、供求關系等因素自主定價。發改部門應當依法加強對自主定價行為的監督,合理引導停車設施經營者價格行為,維護市場正常價格秩序。

各類停車設施應當按照相關規定對軍車、殘疾人駕駛本人專用車輛的停車收費實行減免。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自在未取得所有權和專屬使用權道路或區域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行。

第二十五條 住宅小區可以根據其業主委員會制定的自治管理章程實行停車自治管理。業主委員會和物業管理部門在進行停車管理服務時可以收取一定的費用,用于停車管理或者停車設施建設等,費用收取和使用情況應當定期在住宅小區內公示。

業主委員會應當將住宅小區的停車泊位情況,報送各鄉、鎮人民政府或街道辦事處,各鄉、鎮人民政府或街道辦事處在統計后報送縣市區停車管理部門。

第二十六條 經營性停車設施管理單位應當依法辦理工商登記等相關手續,在手續辦理完畢后15日內到區停車管理部門備案。實行政府定價的收費停車設施,應當在辦理備案手續后到縣市區發改部門進行價格核定及明碼標價牌編號。

第二十七條 經營性停車設施管理單位應當遵守下列規定:

(一)在顯著位置明示停車設施名稱、服務項目、收費標準、車位數量及監督電話;

(二)按照明示的標準收費,并出具專用票據;

(三)實行計時收費的停車設施,滿一個計時單位后方可收取停車費,不足一個計時單位的不收取費用。

(四)向社會開放的公共停車設施確需停止經營的,停車設施管理單位應當提前報告城市管理和行政執法部門。決定停止經營的,停車設施管理單位應當提前30日向社會公告。

臨時停車設施停止使用的,停車設施管理單位應當在停止使用前30日向社會公告,并到有關部門辦理相關手續。

(五)確需改變停車設施用途的,應當依法報原規劃審批部門辦理規劃變更手續。因實現原規劃用途將臨時停車設施停止使用的除外。

第二十八條 舉辦大型群眾性活動,承辦者應當協調活動舉辦場所及周邊的停車設施,提供停車服務,并向公安機關交通管理部門報告。

公安機關交通管理部門應當構建活動舉辦場所周邊區域的機動車疏導體系,周邊道路有條件的也可以設置活動保障臨時停車區域,并明確停放時段;需要采取交通管制措施的,應當在采取管制措施3日前向社會公告。

承辦者應當在票證上標示活動周邊公共交通線路、行車路線及停車設施情況,并在宣傳媒體上倡導活動參與者選擇公共交通前往活動舉辦場所。

第二十九條   停車人應當在停車泊位內按照規定的時段停放車輛,按照規定繳納停車費用,不得妨礙其他車輛、行人通行。

第四章 法律責任

第三十條 行政機關在停車管理中不依法履行監管職責或者監管不力,造成嚴重后果的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

行政機關的工作人員在停車管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。

第三十一條  設置停車設施單位違反本條例第十八條規定,未按照規定的時限或者不如實報送停車設施設置情況的,由城市管理和行政執法部門責令限期改正,逾期不改正的處以2000元???。

第三十二條  公共停車設施應當按照標準配建停車引導設施,并與所在區域停車引導系統實時對接。違反規定的,由市城市管理和行政執法部門責令限期改正,逾期不改正的處以1萬元???。

第三十三條  調整居住小區內業主共有的停車泊位的收費價格時,應當與全體業主協商,并經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。違反規定,對未按規定程序調整居住小區停車收費標準的,由住建部門責令限期改正,并處以10萬元???。

第三十四條  違反本條例規定擅自設置地樁、地鎖等障礙物的,道路范圍內由市城市管理和行政執法部門責令停止違法行為,迅速恢復交通;實行物業管理的居住小區公共區域內,由住建部門依據物業管理的相關規定進行處罰;其他公共場所內,由市城市管理和行政執法部門責令停止違法行為,恢復原狀,并處500元以上5000元以下???。

第三十五條  未按照規定對停車泊位進行備案的,由城市城市管理和行政執法部門處以1萬元???;未按照規定進行價格核定及明碼標價牌編號的,由價格管理部門處以1萬元???。

中心城區范圍內的經營性停車設施,應當24小時開放。違反規定的,市城市管理和行政執法部門責令限期改正,并處5000元以上1萬元以下???。

第三十六條  違反本條例第二十七條第一款規定的,依照價格、稅務相關法律法規進行處罰。

第三十七條 任何單位和個人不得擅自停止使用停車設施,不得違反規劃將停車設施改作他用。違反規定的,由市城市管理和行政執法部門責令限期改正,恢復原狀,并處以每個泊位1萬元???,同時將違法行為處罰信息納入本市公共信用信息記錄。

第三十八條 本市嚴格控制道路停車泊位設置,保障道路通行功能。在1公里范圍內有停車設施可以提供停車泊位的情況下,原則上不得設置道路停車泊位。

公安機關交通管理部門設置道路停車泊位應當充分考慮城市區域停車設施控制目標、交通狀況和周邊停車設施增設情況,并定期進行維護和評估調整。設置道路停車泊位應當明確允許停放時段,供機動車臨時停放使用。

除前款和本條例第十七條第二款規定的情形外,其他單位和個人不得設置、占用、撤除道路停車泊位或者將道路停車泊位據為專用。違反規定的,由市城市管理和行政執法部門責令停止違法行為,恢復原狀,可處以每個泊位2000元???。

第三十九條  任何單位和個人不得擅自挪移、破壞或者拆除道路停車電子收費的設備設施。道路停車設施管理單位應當加強對設施的巡查、維護,保障設施正常運轉。

擅自挪移、破壞或者拆除道路停車電子收費設備設施的,依法承擔賠償責任,并由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十條  機動車未在停車泊位內停放,或者未按照規定的時段停放的,由市城市管理和行政執法部門依法處理。道路停車管理人員可以協助市城市管理和行政執法部門維護道路停車秩序,勸阻、告知道路停車違法行為。

機動車違法停放,駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,市城市管理和行政執法部門可以依法作出拖移決定。具體拖移行為可由公安機關交通管理部門或者其委托相關拖車單位承擔。

未按照規定繳納道路停車費用的,由市城市管理和行政執法部門進行催繳,并可處200元???;情節嚴重的,處以1000元???,納入個人信用征信系統。停車設施管理單位可以拒絕為其提供停車服務。

第五章 附 則

第四十一條 本條例自 年 月 日起施行。


(編輯:李潔)